Перейти к содержанию

Беларусь Будущего и деньги польских налогоплательщиков

Расследование · inv-0001 · опубликовано 16 мая 2026

# Беларусь Будущего и польские публичные деньги

Один грант 2023 года и система, в которой он стал возможен

Преамбула

Прозрачность распоряжения публичными деньгами — условие, при котором демократические институты работают так, как они задуманы. Когда информация о расходах налогоплательщиков и зарубежных доноров недоступна — а тем более когда она сознательно скрывается — создаётся среда, благоприятная в лучшем случае для непрофессионализма и неэффективного использования средств, в худшем — для коррупции. Эта же среда вооружает популистов и противников демократических ценностей: тех, кто способен указать на отсутствие отчётности как на доказательство того, что демократия — лишь декорация.

Особенно в случаях, когда эти средства предназначались для противостояния диктатуре.

В отношении беларуской политической эмиграции этот вопрос стал острым к 2025 году. После пяти лет, в течение которых через структуры в Польше, Литве и Чехии прошли сотни миллионов евро от ЕС, США и национальных доноров, в диаспоре нарастает запрос: куда идут эти деньги, кто их распределяет, кому они достаются, и как соотносятся декларируемые приоритеты с фактическим распределением.

По стечению обстоятельств тренд закрытости конкурсов польского донора, фигурирующего в этом расследовании, нарастает синхронно с этим запросом: с 2024 года скрытыми остаются от 81% до 89% бюджета программы — это около 10,9 миллионов zł (~2,5 миллиона евро) за два года, распределённых в режиме, исключающем независимую проверку. И это только в рамках одной программы одного донора.

Это расследование — первое в серии. Оно построено на принципе, который определяет рамку всех публикаций проекта Belarus Transparency: бремя доказательства обратного лежит на той стороне, которая распоряжается публичными деньгами. Если организация получает грант и не публикует отчёт — это прямой сигнал о том, что менеджеры этой структуры не готовы поделиться своими успехами с беларусами. Если фонд оперирует публичными деньгами и не имеет публичных контактов — это не техническая деталь. Если 88,75% грантов скрыты на странице донора — это уже не «соображения безопасности», а непосредственная угроза возникновения коррупционной среды.

Здесь документируется одна конкретная история — один грант, одна организация, один донор. Все факты подтверждены первоисточниками и относятся к одному из четырёх уровней доказанности, принятых проектом. Открытые вопросы сформулированы в адрес каждой стороны.

Что делать с этими вопросами дальше — решать гражданским активистам, журналистам, демократическим политикам, донорам.

Резюме фактов

  • Май 2023. Польская Fundacja Solidarności Międzynarodowej (FSM) — государственный фонд, действующий по заказу МИД Польши, — присуждает Fundacji Białoruś Przyszłości (BP) грант на 980 000 zł — 47,3% всего видимого бюджета конкурса. Сумма в 6,9 раза превышает грант организации с лучшим баллом оценки.
  • Управление BP. Председатель правления — Артём Праскалович, действующий заместитель главы Объединённого переходного кабинета Павла Латушко. Надзорный орган в разные периоды — Брухан, Астапенко, Яна Латушка, Халопица, Панов — все связаны должностной либо родственной связью с Латушко.
  • Отчётность. Финансовая отчётность BP за 2023–2025 годы в KRS отсутствует. Дорожная карта, на которую получен грант, публично не представлена.
  • 5 сентября 2025. В KRS внесён пакет изменений: введены Яна Латушка и Ирина Халопица, добавлен код PKD 68.20.Z — «аренда и управление недвижимостью» — как основной вид деятельности. 26 января 2026 года из надзорного органа выведена Анна Панов.
  • Динамика прозрачности FSM. С 2023 по 2025 год бюджет конкурса вырос в 4 раза (с 2,07 до 8 миллионов zł); прозрачность распределения упала со 100% до 11,25%. В 2024 году скрыто 81,3% бюджета, в 2025 — 88,75%.

1. Грант 2023 года: хронология

Подача заявки

31 марта 2023 года FSM объявила открытый «Konkurs Grantowy na rzecz Białorusi 2023» — в рамках программы «Wsparcie Demokracji 2023», которая входит в программу польского сотрудничества для развития (Polska współpraca rozwojowa) МИД Польши.

Параметры конкурса 2023 года:

  • три приоритета: права человека и демократические институты; свободные медиа; общественные организации и диаспора;
  • два формата гранта: малый — от 50 до 250 тысяч zł; крупный — от 251 тысячи до 1,5 миллиона zł.

BP подала заявку на проект «Opracowanie mapy drogowej dla ochrony praw podstawowych ofiar zbrodni przeciwko ludzkości na Białorusi od 2020 roku, a także zbrodni agresji wobec Ukrainy» («Разработка дорожной карты защиты основных прав жертв преступлений против человечности на Беларуси с 2020 года, а также преступлений агрессии против Украины»). Заявка отнесена к приоритету I — права человека и демократические институты.

На момент подачи заявки правление BP возглавлял Артём Праскалович (действует в этой должности с 26 августа 2022 года); вторым членом правления был Валерий Мацкевич. В надзорный орган входили Михаил Кирилюк (с момента основания фонда), Владимир Астапенко и Анна Панов (оба — с 26 августа 2022 года).

Решение и распределение сумм

18 мая 2023 года FSM опубликовала результаты конкурса (полный ранжированный список):

Место Организация Проект Приоритет Балл Сумма (zł)
1 Kolegium Europy Wschodniej im. J. Nowaka-Jeziorańskiego Wspieramy Białoruskie Przebudzenie II, III 19,5 142 000
2 Fundacja Strefa Solidarności (TV Biełsat) Поддержка платформы БЕЛСАТ II, III 16,5 300 000
2 Fundacja Białoruś Przyszłości Дорожная карта защиты прав жертв преступлений I 16,5 980 000
4 Fundacja Informacyjne Biuro Białoruś w Fokusie Развитие журналистики в эмиграции II 16,0 400 000
5 Fundacja BYPOL Развитие демократии на Беларуси II 15,5 251 460

BP с 16,5 балла (поделённое 2–3 место) получил 980 000 zł — 47,3% всего видимого бюджета конкурса. Остальные четыре победителя поделили оставшиеся 52,7%. Методика распределения сумм между заявителями с равными или близкими баллами в публичных материалах не описана — регламент задаёт критерии оценки заявок, но не принцип распределения общего бюджета.

Профиль победителей и проигравших

Конкурс имел три приоритета: I — права человека и демократические институты, II — свободные медиа, III — общественные организации и беларуская диаспора.

BP заявил единственный приоритет — I. Все остальные победители — медиа (приоритет II). Kolegium и Strefa Solidarności формально указали приоритеты II+III, но содержательно — «дорожная карта пробуждения» Kolegium и TV-платформа Biełsat — это стратегические и медиапроекты, а не работа с конкретной диаспорой. Ни один проект, специально направленный на работу с диаспорой по существу, не получил финансирования.

Среди отклонённых заявок 2023 года — поддержка репрессированных учителей, культура в эмиграции, поддержка уже существующих беларуских общин, профессиональный уход и прямая помощь репрессированным, трудоустройство и переквалификация беженцев. Расхождение между декларированным приоритетом III и фактическим распределением не объяснено.

Реализация и публичный результат

Срок реализации проекта по регламенту — до 30 ноября 2023 года.

Публично «дорожная карта защиты прав жертв преступлений против человечности на Беларуси» в виде самостоятельного документа не представлена.

У BP нет публичного сайта; в записях KRS не указаны ни веб-адрес, ни электронная почта. Презентации проекта на публичной площадке или в какой-либо международной правозащитной организации не зафиксировано. Поисковые запросы по названию проекта в открытых источниках не дают результата, отличного от самого объявления о гранте.

Среди семи юрисдикций, в которых по заявке должны были вестись действия — Польша, Литва, Германия, Чехия, Норвегия, Швейцария, Украина — публичных следов работы по теме в 2023 году не найдено.

Финансовая отчётность BP за 2023 год в KRS отсутствует. Это означает, что годовой отчёт фонда (предусмотренный польским законодательством о фондах) либо не сдан, либо сдан с опозданием на срок более двух лет.

2. Акторы фонда в период исследования

Действующие лица фонда

Артём Праскалович — председатель правления BP с 26 августа 2022 года. Одновременно — заместитель Павла Латушко в Объединённом переходном кабинете. Подписант грантового договора 2023 года с FSM на 980 000 zł.

Артём Брухан — член надзорного органа BP с 29 мая 2023 года. Заместитель Латушко в Народном антикризисном управлении. Спикер Координационной рады; представляет в КР фракцию Латушко.

Владимир Астапенко — член надзорного органа BP с 26 августа 2022 года. Заместитель Латушко в Народном антикризисном управлении. Глава демократической миссии ОПК в Брюсселе.

Яна Латушка — член надзорного органа BP с 5 сентября 2025 года. Дочь Павла Латушко. Представляет в Координационной раде фракцию Латушко.

Ирина Халопица — член надзорного органа BP с 5 сентября 2025 года. С 2023 года — сотрудница НАУ Латушко, ответственная за его социальные сети (по официальному письму ОПК от 29 мая 2023 года, опубликованному Telegram-каналом SOTA). Член Координационной рады, фракция Латушко.

Анна Панов — член надзорного органа BP с 26 августа 2022 года, исключена 26 января 2026 года.

Свидетели

Учредители BP, не вошедшие в действующее управление либо вышедшие из него до момента получения гранта FSM 2023 года:

  • Анатолий Котов (в реестре — Anatol Kotau) — учредитель и первый председатель правления BP, ушёл 12 января 2022 года. В НАУ Латушко отвечал за внешнюю политику и торговлю. С 2021 года между Латушко и Котовым идёт публичный гражданский процесс по поводу денег BP — см. секцию 5;
  • Вадим Прокопьев — учредитель; член надзорного органа с момента основания, вычеркнут 12 января 2022 года;
  • Михаил Кирилюк — учредитель; член надзорного органа с момента основания, вычеркнут 29 мая 2023 года. Известен в публичном поле как советник Латушко в НАУ;
  • Валерий Мацкевич — член правления BP с 26 августа 2022 года, вычеркнут 29 мая 2023 года; с конца 2023 года — глава аппарата Объединённого переходного кабинета (структура, в которой Тихановская — глава, Латушко — заместитель);
  • Елена Жилочкина (Живоглод) — учредитель; член правления с момента основания, затем председатель правления с 12 января 2022 года по 26 августа 2022 года. Связана с НГО «Честные люди».

Совпадение мая 2023 года в нескольких траекториях — публикация результатов конкурса FSM 18 мая, в одном wpisie 29 мая 2023 года из управляющих органов BP одновременно вычеркнуты Валерий Мацкевич (правление) и Михаил Кирилюк (надзор), а в надзорный орган вписан Артём Брухан, заместитель Латушко в НАУ. Содержательная связь между этими событиями не объяснена.

Адрес фонда

С 12 января 2022 года BP размещён по адресу ul. Mazowiecka 12 в Варшаве — по адресу офиса Народного антикризисного управления Павла Латушко. Адрес сменён в один день с вычеркиванием Анатолия Котова с должности председателя правления и Вадима Прокопьева из надзорного органа. До 12 января 2022 года адрес фонда был ul. Wincentego Rzymowskiego 28 в районе Mokotów.

То есть с момента, когда из состава учредителей ушёл фактический инициатор фонда, физическое местоположение организации совпадает с офисом политической структуры Латушко.

Связи акторов

graph LR
    PL["Павел Латушко<br/>зам руководителя ОПК<br/>руководитель НАУ"]
    NAU["НАУ<br/>Народное Антикризисное<br/>Управление"]
    OPK["ОПК<br/>Объединённый<br/>Переходный Кабинет"]
    KS["КС<br/>Координационный совет<br/>фракция Латушко"]

    AP["Артём Праскалович<br/>зам руководителя ОПК<br/>председатель правления BP"]
    AB["Артём Брухан<br/>зам в НАУ<br/>спикер КС"]
    VA["Владимир Астапенко<br/>зам в НАУ<br/>миссия ОПК в Брюсселе"]
    IK["Ирина Халопица<br/>сотрудница НАУ<br/>член КС"]
    YL["Яна Латушка<br/>дочь Латушко<br/>член КС"]

    BPZ["Fundacja Białoruś<br/>Przyszłości<br/>грант 980 000 zł"]
    FSM["Fundacja Solidarności<br/>Międzynarodowej"]
    MSZ["МИД Польши"]

    PL --> NAU
    PL --> OPK
    PL --> KS

    NAU --> AB
    NAU --> VA
    NAU --> IK

    OPK --> AP

    KS --> AB
    KS --> YL
    KS --> IK

    AP --правление--> BPZ
    AB --надзор--> BPZ
    VA --надзор--> BPZ
    IK --надзор--> BPZ
    YL --надзор--> BPZ

    FSM ==грант 47% бюджета==> BPZ
    MSZ --финансирует--> FSM

    classDef person fill:#EDEAE0,stroke:#0A0A0A,stroke-width:1px,color:#0A0A0A;
    classDef org fill:#FFFFFF,stroke:#B8341E,stroke-width:1px,color:#0A0A0A;
    classDef money fill:#F7F5F0,stroke:#888780,stroke-width:1px,color:#6B6B6B,stroke-dasharray: 3 3;

    class PL,AP,AB,VA,IK,YL person;
    class NAU,OPK,KS,BPZ,FSM org;
    class MSZ money;

3. Системный контекст: FSM 2020–2025

Давайте предположим, что грант BP 2023 года — единственный документально подтверждённый случай в публикациях FSM по беларускому направлению, требующий объяснения по существу. Чтобы понять, насколько случай уникален, мы проследили все шесть конкурсов с 2020 по 2025 год.

Динамика прозрачности

Год Бюджет видимый Грантов всего Получателей открыто Прозрачность бюджета
2020 не указан 7 7 (без сумм) имена есть, сумм нет
2021 не указан 5 5 (без сумм) имена есть, сумм нет
2022 результаты конкурса не опубликованы — — страница отсутствует
2023 ≈ 2,07 млн zł 5 5 (с суммами и баллами) 100% открыто
2024 4,7 млн zł 11 4 (с суммами и баллами) 18,7% открыто
2025 8 млн zł 11 2 (с суммами и баллами) 11,25% открыто

С 2023 по 2025 год бюджет конкурса вырос почти в 4 раза — с 2,07 до 8 миллионов zł. Одновременно прозрачность распределения упала со 100% до 11,25%. Два противоположно направленных тренда.

Поскольку за 2020–2022 годы FSM не публиковал ни сумм, ни общего бюджета, точную полную сумму, прошедшую через FSM по беларускому направлению за 2020–2025 годы, установить нельзя. Из публично подтверждённого можно утверждать: за 2023–2025 годы выделено не менее 14,77 миллиона zł, а на BP только в 2023 году пришлось почти 7% этой суммы — больше, чем некоторые годовые бюджеты конкурса в целом.

В 2024 году скрыто 7 из 11 грантов на 3,82 миллиона zł (81,3% бюджета). Средняя сумма скрытого гранта — 546 тысяч zł, открытого — 220 тысяч zł; скрытые в среднем в 2,48 раза крупнее. В публичный список попадают мелкие гранты, основной массив крупных распределений — вне публичного контроля. В 2025 году скрыто 9 из 11 грантов; открыто названы только Karta '97 (Charter97, 550 тысяч zł) и Informacyjne Biuro Białoruś w Fokusie (350 тысяч zł) — обе работают в публичном медиапространстве.

Формальное основание сокрытия — нормы регламента, позволяющие по просьбе заявителей не публиковать данные о выбранных проектах в связи с особыми политическими условиями страны проекта. Норма обоснована соображениями безопасности. Вопрос — в её применении: в 2023 году все пять получателей сочли публикацию совместимой с безопасностью, в 2025 году — только два из одиннадцати. Что изменилось — ситуация безопасности или режим публикации — не объяснено.

Закрытие круга получателей

В регламент конкурса 2025 года введён критерий формальной оценки заявок: заявитель должен подтвердить документально реализацию не менее трёх проектов по беларускому направлению на сумму более 200 тысяч zł каждый, общим объёмом более 600 тысяч zł. Организация, впервые подающая заявку, формально не может получить грант. Чтобы соответствовать критерию, нужно уже несколько лет получать крупные польские гранты — в первую очередь от той же FSM. По существу — структурный механизм самовоспроизводства круга получателей: чтобы попасть в него, нужно уже в нём быть.

Критерий введён под руководством нового президента правления FSM — Justyny Janiszewskiej, назначенной 21 ноября 2024 года. До прихода в FSM Janiszewska с 2010 по 2016 год возглавляла Fundację Edukacja dla Demokracji (FED) — ту самую организацию, которая в конкурсе FSM 2023 года подавала заявку на поддержку репрессированных учителей по приоритетам I и III, получила 14 баллов и не получила финансирования. То есть руководитель FSM, который вводит в 2025 году критерий, закрывающий конкурс для новых заявителей с проектами в области поддержки диаспоры, лично связан с организацией, которая два года назад была среди отклонённых заявителей с проектом ровно такого типа. Этот факт не объясняет содержательную природу критерия, но фиксирует структурную закономерность: новое руководство FSM закрепляет логику распределения, которая в 2023 году исключила её собственную бывшую организацию.

Параллельно резко падают баллы исторических победителей, разошедшихся с офисом и кабинетом. Kolegium Europy Wschodniej — победитель конкурса 2023 года с 19,5 балла — в 2024 году получило 18 баллов и грант на 230 тысяч zł, в 2025 году — 11 баллов и 0 zł. Fundacja BYPOL — победитель 2023 года (15,5 балла, 251 460 zł) — в 2025 году получила 4,5 балла и 0 zł. К 2025 году BYPOL утратил протекцию ОПК и офиса Тихановской: связанный с организацией координатор плана «Перамога» Александр Азаров был уволен из Переходного кабинета в 2024 году.

Подробная карта конкурсов FSM 2020–2025 с расшифровкой каждого года — на странице карточки организации.

4. Внешний аудит NIK 2024 года

В 2024 году Najwyższa Izba Kontroli (Высшая контрольная палата Польши, NIK) провела аудит реализации многолетней программы развития сотрудничества MSZ за 2021–2024 годы. Аудит охватил MSZ, FSM, MNiSW и 15 организаций-исполнителей по 10 приоритетным странам, включая Беларусь. Отчёт KAP.430.7.2024 зафиксировал ряд существенных нарушений на уровне всей системы польской помощи развитию. Отдельно NIK направил в прокуратуру уведомление о возможном превышении полномочий на сумму более 7 миллионов zł — это решение замминистра иностранных дел в конкурсе «Polska pomoc rozwojowa 2023» о финансировании проектов в Палестине, Камеруне, Кении и Танзании в обход рекомендаций конкурсной комиссии. К FSM и беларускому направлению это уведомление не относится.

Системные замечания к финансовой дисциплине FSM

В рамках программы Wsparcie Demokracji 2022 (общая дотация 40,55 миллиона zł, охватывающая Беларусь, Украину, Молдову, Грузию и гуманитарные действия) NIK провела детальную проверку выборки из 30 договоров; в 7 из них зафиксированы нарушения, в двух случаях это привело к нерациональному расходованию средств дотации на сумму 187,6 тысячи zł, из них 129,9 тысячи zł — выплата за проект «Gra dla demokracji – Etap II» при недостижении целей и показателей договора. Все конкретные нарушения в проверенной выборке, по которым в отчёте названы партнёры, касаются медийных контрактов на закупку эфирного времени (Radio Wnet Sp. z o.o. — договор на 2,6 миллиона zł с неточно определённым предметом; Białoruskie Centrum Informacyjne Sp. z o.o. — ретроактивное повышение суточной ставки производства и эфира радиопередач) и одного украинского проекта (по теме медицинской помощи травматическим расстройствам — выплата средств выше суммы договора и до утверждения итогового отчёта). Имена беларуских грантополучателей в перечне нарушений в проверенной выборке не названы.

Параллельно NIK зафиксировала нарушения в дисциплине финансовых операций самой FSM. По выборке из 21 счёта административных расходов главного офиса в Варшаве (общая стоимость выборки — 432,7 тысячи zł, 15,1% административных расходов): 7 счетов оплачены с опозданием от 3 до 55 дней, на 3 счетах содержательное описание подготовлено выставившим счёт лицом (то есть выполнявшим работу для FSM по договору заказа), на всех 21 счёте отсутствует подтверждение, кто проводил формально-расчётную проверку. NIK также зафиксировала, что FSM в семи случаях выплатил последние транши партнёрам, не сдавшим итоговый отчёт в установленный срок либо до утверждения отчёта Фондацией; в одном проекте средства выплачены в сумме большей, чем предусмотрено договором дотации (per saldo на 28,8 тысячи zł).

Общая оценка NIK по FSM: «Скала и важность нарушений, выявленных в рамках охваченного исследованием договора на реализацию программы Wsparcie demokracji в 2022 году, свидетельствуют о несоблюдении Фондацией должной заботы о правильном распоряжении публичными средствами и их надлежащем использовании, а также о недостаточном надзоре Председателя этой Фондации над выполняемыми задачами».

Беларуско-украинский грантовый конкурс 2022 года

В отдельном разделе акта (пункт 4.5) NIK прямо констатирует: «Fundacja prawidłowo przeprowadziła Konkurs grantowy na rzecz Białorusi i Ukrainy oraz dopełniła obowiązków związanych z przekazaniem grantów podmiotom wybranym w konkursie» — то есть конкурс грантов на Беларусь и Украину 2022 года проведён правильно. Эту констатацию важно прочитать с учётом её фактического основания. Конкурс 2022 года рекомендовал к финансированию 17 проектов — 11 беларуских на общую сумму 7 026,3 тысячи zł и 6 украинских на 1 000,0 тысячи zł. Из этих 17 проектов NIK детально проверила три, то есть менее 18% по числу проектов; имена выбранных трёх проектов в публичной части отчёта не приведены. По этим трём проектам нарушений в расходовании грантовых средств не выявлено. Таким образом, формулировка «конкурс проведён правильно» в акте опирается на проверку процедуры самой комиссии и трёх случайно выбранных грантовых договоров, а не на полное исследование всех 17 финансированных проектов.

При этом единственное замечание NIK, относящееся непосредственно к беларуско-украинскому конкурсу: тогдашний Председатель Правления FSM не подал декларацию об отсутствии конфликта интересов, утверждая результаты конкурса, что нарушает пункт 7 части II Правил конкурса. Этот факт особенно важен в контексте настоящего расследования. На момент утверждения результатов конкурса 2023 года, в котором BP получил 980 000 zł, Председателем Правления FSM был тот же Rafał Dzięciołowski (на посту с 19 сентября 2019 года по 30 июля 2024 года). Формально-процедурный недостаток, зафиксированный NIK для конкурса 2022 года — отсутствие декларации о конфликте интересов от лица, утверждающего результаты — структурный, а не случайный: вопрос, подавал ли Председатель аналогичную декларацию по конкурсу 2023 года, открытый.

Хронология ухода Председателя FSM

11 июня 2024 года министр иностранных дел Польши Radosław Sikorski назначил Henryka Litwina новым Председателем Правления FSM; в официальном коммюнике Rafał Dzięciołowski охарактеризован как «завершивший свою миссию», его вклад описан позитивно, признаков отставки в связи с проверкой публичная коммуникация не содержит. Формальная регистрация смены в KRS произошла 30 июля 2024 года.

Хронологически уход Дзенциоловского случился на фоне продолжающейся проверки NIK: контроль охватывал период с 1 января 2021 года по 30 сентября 2024 года, последнее формальное постконтрольное обращение по аудиту P/24/003 NIK подписала 18 октября 2024 года, финальный отчёт опубликован в апреле 2025 года. На момент назначения преемника замечаний NIK ещё не было сформулировано в виде формального документа. Henryk Litwin, остававшийся Председателем менее пяти месяцев — до 21 ноября 2024 года, когда министр Sikorski назначил на этот пост Justynę Janiszewską, — формально и принимал постконтрольное обращение NIK от лица FSM. Уход Дзенциоловского по времени совпал с общей сменой руководства государственных фондов после смены правительства в Польше в декабре 2023 года — стандартная политическая ротация. Установить, были ли Дзенциоловскому известны предварительные замечания NIK до подачи прошения об отставке, по открытым документам невозможно: контрольные действия NIK на месте велись параллельно процессу смены руководства, но формальная коммуникация с объектом проверки ведётся через wystąpienie pokontrolne, которое в данном случае было подписано позже.

Конкретный грант BP на 980 000 zł в аудите отдельно не выделен — детальная проверка касалась договорной выборки 2022 года. Системные замечания NIK к управленческой дисциплине FSM и к процедуре конкурса (отсутствие декларации о конфликте интересов от Председателя) делают запрос о методике распределения сумм в конкурсе 2023 года правомерным — тем более что Председатель, утверждавший результаты конкурса 2023 года, был тем же лицом, в отношении которого NIK зафиксировала тот же процедурный недостаток годом ранее.

5. Параллельный сюжет: судебный конфликт Латушко с первым председателем правления фонда

В мае 2025 года в интервью «Еврорадио» Павел Латушко публично признал, что с 2021 года продолжается гражданский процесс с Анатолием Котовым — первым председателем правления BP (Наша Ніва, 14 мая 2025). По словам Латушко, в 2021 году у партнёров BP возник вопрос о недостаточном количестве документов, подтверждающих расходы. Котов ушёл, BP подал заявление в полицию; полиция и суд отказали в уголовном производстве, рекомендовав гражданский процесс, который идёт до сих пор.

Что из этого следует:

Первое. BP, судящийся с собственным бывшим председателем правления по поводу пропавших документов о расходах, одновременно не публикует собственную финансовую отчётность за 2023–2025 годы. Стороны судятся между собой; общество не имеет возможности оценить движение средств фонда из первоисточника.

Второе. Латушко в интервью проводит параллель с делом Анжелики Мельниковой и фонда Białoruś Liberty, представляя ситуацию с Котовым как образец юридически корректного реагирования. Встречный вопрос остаётся: если внутри BP был случай документального дефицита, потребовавший заявления в полицию, почему финансовая отчётность фонда за последующие годы публично не доступна?

Третье. Правовая природа процесса не ясна. Латушко формально не связан с BP должностной позицией — не учредитель, не член правления, не член надзорного органа. В интервью он попеременно говорит «фонд подал», «мы обжаловали», «мы идём правовым путём». Кто формально истец — юрлицо BP или Павел Латушко как физическое лицо — из публичных материалов установить нельзя. Этот вопрос определяет, чьи именно деньги стороны считают предметом спора.

7. Открытые вопросы

К Fundacji Białoruś Przyszłości

  1. Где опубликована «дорожная карта защиты основных прав жертв преступлений против человечности на Беларуси», на разработку которой получены 980 000 zł?
  2. Где опубликована финансовая отчётность BP за 2023, 2024 и 2025 годы?
  3. Подавал ли BP заявку в FSM в конкурсах 2024 и 2025 годов; если да — с каким результатом?
  4. Какова содержательная связь между внесением кода PKD 68.20.Z и введением Яны Латушки в надзорный орган в один день 5 сентября 2025 года?
  5. Почему у BP, оперирующего публичными деньгами, отсутствуют публичные контактные данные — в записях KRS не указаны ни веб-адрес, ни электронная почта?

К Fundacji Solidarności Międzynarodowej

  1. Существует ли описанная методика распределения общего бюджета конкурса между финансированными заявками при равных или близких баллах оценки?
  2. На каком основании в конкурсе 2023 года ни один проект по приоритету III (поддержка диаспоры) не получил финансирования, при том что среди отклонённых были организации с подтверждённой историей работы с диаспорой (HumanDoc, Willa Decjusza)?
  3. Чем обосновано введение в регламент 2025 года формального критерия о трёх предыдущих проектах на 200+ тысяч zł каждый — требования, которое исключает из участия любого нового заявителя и закрепляет финансирование за уже сложившимся узким кругом получателей?
  4. Почему результаты беларуского компонента объединённого конкурса 2022 года («Białoruś i Ukraina») не опубликованы на сайте FSM так, как опубликованы результаты всех других лет?
  5. Чем объясняется падение балла Kolegium Europy Wschodniej с 18 (2024) до 11 (2025) при сопоставимых проектах того же заявителя?

К Министерству иностранных дел Польши

  1. На каком этапе MSZ согласует параметры конкурсного регламента FSM по беларускому направлению, включая формальные критерии и диапазоны сумм?
  2. Согласовал ли MSZ введение в регламент 2025 года критерия о трёх предыдущих проектах на 200+ тысяч zł, который фактически закрывает конкурс для новых участников и закрепляет финансирование за узким сложившимся кругом получателей?
  3. Считает ли MSZ корректной практику публикации результатов с раскрытием 11,25% бюджета (конкурс 2025 года)?
  4. Какие шаги предприняты MSZ после публикации отчёта NIK KAP.430.7.2024 в отношении прозрачности конкурсного механизма FSM?

8. Источники и архивные документы

Первоисточники по гранту 2023 года

Результаты конкурсов 2024 и 2025 годов

Прозрачность FSM как институции

Регистрационные данные

Аудит и контроль

  • Отчёт NIK KAP.430.7.2024 о реализации программы польской помощи развитию → архивная копия

Параллельный сюжет: суд с Котовым