Fundacja Solidarności Międzynarodowej
Государственный фонд Польши (Skarbu Państwa) под надзором Министра иностранных дел РП. Основной оператор польской помощи развитию по линии «Wsparcie Demokracji» — в том числе на беларуское направление.
FSM — фонд государственной казны Польши под надзором Министра иностранных дел, действующий по заказу МИД. Создан 7 января 1997 года под названием Polska Fundacja Transformacji Rynkowej «Wiedzieć Jak» и зарегистрирован в KRS 12 июля 2001 года. В августе 2002 года переименован в Polską Fundację Międzynarodowej Współpracy na rzecz Rozwoju «Wiedzieć Jak». В феврале 2013 года получил текущее имя — Fundacja Solidarności Międzynarodowej. До 2002 года надзорным органом был Министр Skarbu Państwa, с 2002 года — Министр иностранных дел.
Основные направления — Украина, Беларусь, Грузия, Молдова. Среди программ — «Wsparcie Demokracji» (поддержка демократии), «Polska pomoc rozwojowa» (польская помощь развитию). Беларуское направление реализуется через ежегодный «Konkurs Grantowy na rzecz społeczeństwa białoruskiego» (до 2024 года — «na rzecz Białorusi»).
По формальным индикаторам прозрачности FSM — институция, удовлетворяющая стандартам открытости: устав опубликован, годовые отчёты с 2012 по 2024 годы доступны, внешний аудит NIK 2024 года прошёл и опубликован. См. ниже системную аномалию на беларуском направлении.
Действующий президент правления Justyna Janiszewska, назначенная 21 ноября 2024 года, до прихода в FSM возглавляла Fundację Edukacja dla Demokracji (FED) с 2010 по 2016 год. FED была среди заявителей конкурса FSM 2023 года по беларускому направлению с проектом поддержки репрессированных учителей (14 баллов, не получила финансирования) и среди тех, чья тематика расходится с тем, как FSM фактически распределяла гранты по приоритету III.
Общая отчётность FSM — на solidarityfund.pl/raporty-roczne. Ниже только распределение по беларускому направлению — в фокусе нашего проекта. С 2024 года основная часть конкурсного бюджета по этому направлению скрыта от публикации.
| Год | Сумма | Прозрачность | Примечание | Документ |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | не указана | 0% | 7 грантов, имена опубликованы, суммы не указаны. | doc-fsm-2020-results |
| 2021 | не указана | 0% | 5 грантов, имена опубликованы, суммы не указаны. | doc-fsm-2021-results |
| 2022 | не опубликовано | 0% | Результаты не обнаружены в архиве сайта FSM. | — |
| 2023 | 2 073 460 zł | 100% | 5 грантов, все получатели опубликованы, прозрачность 100%. Крупнейший грант — 980 000 zł (47% бюджета конкурса). | doc-fsm-2023-results |
| 2024 | 4 700 000 zł | 18,7% | 11 грантов; открыто 4 имени на 880 000 zł, скрыто 7 на 3 820 000 zł. | doc-fsm-2024-results |
| 2025 | 8 000 000 zł | 11,25% | 11 грантов; открыто 2 имени на 900 000 zł, скрыто 9 на 7 100 000 zł. Введён критерий, закрывающий конкурс для новых заявителей. | doc-fsm-2025-results |
За 2023–2025 годы по беларускому направлению через FSM прошло не менее 14,77 миллиона zł. Бюджет конкурса за этот период вырос почти в 4 раза (с 2,07 до 8 миллионов zł); прозрачность распределения упала со 100% до 11,25%. Совокупно за 2024–2025 годы из публикации скрыто 10,92 миллиона zł — две трети всего объёма беларуского направления за три года.
Формальное основание сокрытия — норма регламента, позволяющая по просьбе заявителей не публиковать данные о выбранных проектах в связи с особыми политическими условиями страны проекта. По другим направлениям (Украина, Грузия, Молдова) такая практика не зафиксирована. На фоне формально работающих индикаторов прозрачности институции в целом — это структурная аномалия одного направления, требующая объяснения.
Последняя проверка публикаций конкурсов: 16 мая 2026.
graph LR
MSZ["Министерство иностранных дел<br/>Польши (MSZ)"]
FSM["Fundacja Solidarności<br/>Międzynarodowej (FSM)"]
BP["Fundacja Białoruś Przyszłości<br/>980 000 zł, 2023"]
NIK["Najwyższa Izba<br/>Kontroli (NIK)"]
MSZ -.финансирует и надзирает.-> FSM
FSM ==гранты 2020-2025==> BP
NIK -.аудит NIK 2024.-> FSM
classDef state fill:#EDEAE0,stroke:#0A0A0A,stroke-width:1px,color:#0A0A0A;
classDef org fill:#FFFFFF,stroke:#B8341E,stroke-width:1.5px,color:#0A0A0A;
classDef control fill:#F7F5F0,stroke:#888780,stroke-width:1px,color:#0A0A0A;
class MSZ state;
class FSM,BP org;
class NIK control;- Конкурс 2023 года (грант BP — 980 тыс. zł, 100% открытости) · президент правления — Rafał Dzięciołowski (с 19 сентября 2019)
- Конкурс 2024 года (закрытие 81% бюджета) · президент правления — Rafał Dzięciołowski. Публикация результатов конкурса — август 2024 года, через несколько недель после ухода Dzięciołowski 30 июля 2024 года
- Конкурс 2025 года (закрытие 89% бюджета, введён критерий закрытия круга получателей) · президент правления — Justyna Janiszewska (с 21 ноября 2024)
- Justyna Janiszewska — Президент правления, с 21 ноября 2024
- Teresa Zagrodzka — член правления, с 13 мая 2025
Действующий состав Rady Fundacji указан в полной выписке KRS — doc-krs-fsm.
- Jacek Kluczkowski — 2001–2004
- Waldemar Dubaniowski — 2004–2011
- Klaudia Wojciechowska — 2011–2012
- Krzysztof Stanowski — 2012–2017
- Maciej Falkowski — 2017–2019
- Rafał Dzięciołowski — 19 сентября 2019 — 30 июля 2024 (ушёл в процессе аудита NIK 2024 года, до публикации отчёта)
- Henryk Litwin — 30 июля — 14 ноября 2024 (3,5 месяца)
- doc-fsm-2023-results · Wyniki Konkursu Grantowego na rzecz Białorusi 2023
- doc-fsm-2024-results · Wyniki Konkursu Grantowego na rzecz społeczeństwa białoruskiego 2024
- doc-fsm-2025-results · Wyniki Konkursu Grantowego na rzecz społeczeństwa białoruskiego 2025
- doc-nik-kap-430-7-2024 · Отчёт NIK о проверке реализации программы «Współpraca rozwojowa» 2021–2024