Šaltinių apsauga¶
Jei atvykote čia iš atviro tyrimo¶
Kortelė, iš kurios atėjote, yra tyrimas, kuriam renkame medžiagą. Turime faktinę dalį, bet mums trūksta patvirtinančių dokumentų ar liudijimų.
Jei turite informacijos — dokumentų, finansinių ataskaitų, susirašinėjimo, stebėjimų iš organizacijos vidaus — mielai ją gausime. Ryšio būdai, konfidencialumo garantijos ir techninė Jūsų duomenų apsaugos pusė — žemiau šiame puslapyje.
Šis puslapis skirtas tiems, kurie svarsto galimybę perduoti mums informaciją apie baltarusių emigracinės opozicijos struktūrų teisės pažeidimus. Dažniausiai pas mus ateina žmonės, kurie patys dirbo šiose struktūrose, iš vidaus matė finansinius ir personalo sprendimus, o dabar svarsto — ar verta apie tai pasakoti. Čia sąžiningai parašyta, ko realiai bijote, ką mes galime padaryti ir kur yra mūsų įsipareigojimų ribos.
Esame tvirtai įsitikinę, kad demokratinės vertybės, taip pat mus priėmusių demokratinių valstybių teisės normos privalomos visiems.
Svarbu prisiminti, kad lukašenkos režimas atsirado tik todėl, kad daugumai mūsų ilgą laiką buvo vis tiek, kad „kartais ne iki įstatymų".
Kas yra mūsų auditorija¶
Suprantame, kad nemaža dalis žmonių, turinčių mums aktualios informacijos — tai buvę ar dabartiniai struktūrų, apie kurias rašome, darbuotojai, rangovai, dotacijų gavėjai, savanoriai. Jūsų rizikos kitokios nei disidento, perduodančio medžiagą iš po režimo. Matome bent keturių tipų nuogąstavimus, ir su kiekvienu dirbame.
Pirmas — asmeninis susijungimas. Galėjote būti procesų, apie kuriuos norite pasakoti, dalyviu: pasirašyti dokumentus, paskirstyti lėšas, samdyti žmones per pažintis, užmerkti akis prieš atskaitomybės trūkumą. Atviras kreipimasis į mus — tai, be visa kita, klausimas dėl Jūsų pačių teisinės padėties.
Antras — neatskleidimo sutartis (NDA). Daugelis tų, kurie dirbo su Svetlanos Cichanouskos Biuru ir susijusiomis struktūromis, pasirašė NDA. Jose paprastai numatytos pinigines sankcijos už vidaus informacijos atskleidimą.
Trečias — nelegitimus spaudimas iš pačios opozicijos. Pastaraisiais metais užfiksuoti atvejai, kai Biuras ir susijusios struktūros kreipdavosi į priimančių šalių teisėsaugos ir migracijos institucijas su skundais, kuriuose būta sąmoningai melagingų arba įrodymais nepatvirtintų teiginių — buvusių darbuotojų, žurnalistų, konkurentų atžvilgiu. Tikslas — sukelti problemų su legalizacija, deportaciją, spaudimą per institucijas. Tai reali rizika, kurią reikia įvardyti tiesiogiai.
Ketvirtas — įprastas, kartais neracionalus baimingumas. Dalis baltarusių emigracijoje toliau veikia taip, kaip įprato veikti sekimo ir represijų režimo sąlygomis. Šis refleksas suprantamas, ir jo nereikia gėdytis. Tačiau emigracijoje rizikos struktūra kitokia, ir dalis baimių neatitinka tikrovės.
Ką darome šaltinio apsaugai¶
Tapatybės konfidencialumas — absoliutus. Vardas, kontaktai, pareigos, medžiagos perdavimo aplinkybės ir bet kokie duomenys, pagal kuriuos šaltinį galima identifikuoti, jokiomis aplinkybėmis neatskleidžiami. Vienintelė išimtis — jei šaltinis pats viešai pareiškia apie savo vaidmenį.
Metaduomenis išvalome. Prieš publikuojant bet kurį dokumentą pašalinami metaduomenys (EXIF vaizduose, autorystės žymos Office failuose, laiškų serverio antraštės), kurie galėtų atvesti prie šaltinio. Ekrano nuotraukos perfotografuojamos, kad nebūtų renderio artefaktų, susietų su konkrečiu įrenginiu.
Pateikimas su atidėjimu ir rato išplėtimas. Jei iš publikacijos konteksto galima nustatyti, kad informacija pas mus galėjo patekti tik iš nedidelio žmonių rato, atidedame medžiagą, keičiame jos pateikimą arba derinant duomenis iš kelių šaltinių taip, kad galimų šaltinių ratas išsiplėstų.
Saugojimas. Failai saugomi apsaugotame redakcijos kontūre. Nedubliuojami nesaugiose vietose, nesiunčiami atvirais kanalais, neminimi trečiųjų asmenų pokalbiuose.
Neprekiaujame informacija. Gauta medžiaga neperduodama tretiesiems asmenims — nei kitiems žurnalistams, nei žmogaus teisių organizacijoms, nei valstybės institucijoms — be aiškaus šaltinio sutikimo. Jei šaltinis nori, kad medžiaga taip pat patektų į teisėsaugą — tai šaltinio sprendimas. Galime padėti su maršrutu, bet už jį to nedarome.
Teisinė pagalba¶
Tai tvirtas projekto pažadas, o ne išlyga. Jei dėl kreipimosi į mus Jums kyla teisinė problema — susijusi su NDA, ieškinio grėsme, mėginimu prieš Jus panaudoti teisėsaugą ar migracijos institucijas — padedame surasti teisininką, išmanantį atitinkamą jurisdikciją (Lenkija, Lietuva, ES), ir prisiimame paiešką, koordinavimą ir, esant poreikiui, pirminės konsultacijos apmokėjimą.
Ši pagalba nepriklauso nuo to, ar pasirodys publikacija Jūsų medžiagos pagrindu. Jei po pokalbio nuspręsime nepublikuoti — teisinio palaikymo įsipareigojimas išlieka.
Apie NDA — ką svarbu žinoti¶
Neatskleidimo sutartis (NDA) — tai civilinė teisinė sutartis tarp šalių. Jos apribojimai nėra besąlygiški. Daugumoje Europos jurisdikcijų (įskaitant Lenkiją ir Lietuvą) galioja principas: NDA nevykdoma toje dalyje, kuri susijusi su informacija apie NDA turėtojo įstatymo pažeidimą.
Praktikoje tai reiškia: jei pasirašėte NDA su organizacija, o ši organizacija atlieka veiksmus, kurie su didele tikimybe yra registracijos šalies įstatymo pažeidimas (nelegalus dotacijų lėšų panaudojimas, mokesčių pažeidimai, sukčiavimas, donorams skirtų ataskaitų klastojimas), — sutartis neuždraudžia Jums apie šiuos pažeidimus pranešti tretiesiems asmenims, įskaitant žurnalistus ir kontrolės institucijas. Bandymas pritaikyti NDA baudines sankcijas tokioje situacijoje su didele tikimybe bus teismo atmestas.
Tai nėra teisinė konsultacija dėl Jūsų konkretaus atvejo — jai reikalingas teisininkas, skaitantis Jūsų konkrečią sutartį. Bet tai bendrasis principas, kurį verta turėti omenyje vertinant riziką. Realios NDA ieškinio grėsmės atveju — žr. punktą aukščiau apie teisinę pagalbą.
Apie asmeninį susijungimą¶
Jei buvote procesų, apie kuriuos norite pasakoti, dalyviu — tai Jums neuždaro galimybės kreiptis į mus, bet reikalauja kruopštesnio darbo. Mes:
- Neskelbiame informacijos apie Jūsų vaidmenį be Jūsų sutikimo. Sprendimas, kaip Jūsų asmeninis vaidmuo bus (ar nebus) atspindėtas medžiagoje, lieka Jums
- Esant poreikiui atskiriame faktinę informaciją apie struktūros darbą nuo Jūsų asmeninės teisinės padėties klausimų — medžiaga gali būti sukonstruota taip, kad Jūsų vaidmuo nebūtų dėmesio centre
- Jei po pokalbio nuspręsite neperduoti medžiagos — anksčiau pasakyta nenaudojama jokiose publikacijose
Tai nėra pažeidimų gynimas ar „pasiteisinimas sukčiams". Jei turėjote savų veiksmų, kurie gali būti kvalifikuojami kaip nusikaltimas, — adekvačiam Jūsų rizikų ir strategijos įvertinimui reikia darbo su teisininku, ir mes galime padėti jį surasti.
Apie melagingus kreipimusis į institucijas¶
Jei dėl Jūsų kreipimosi į mus kas nors iš struktūrų, apie kurias rašome, pateiks Jūsų gyvenamosios šalies teisėsaugai ar migracijos institucijoms skundą su sąmoningai melagingais ar nepagrįstais teiginiais — reaguojame viešai ir teisiškai. Tai apima:
- Skundo pateikimo fakto ir teksto publikavimą (su Jūsų duomenų apsauga)
- Pagalbą teisinei gynybai pagal tą pačią logiką, kaip aprašyta aukščiau
- Eskalavimą į tarptautines žurnalistų organizacijas (RSF, CPJ, IPI) tais atvejais, kai spaudimas turi persekiojimo dėl žurnalistinės veiklos požymių
Ko negalime¶
Negalime apsaugoti nuo pėdsakų Jūsų pusėje. Jei rašote mums iš darbo pašto, iš įrenginio, prie kurio darbdavys turi prieigą, arba iš tinklo, kurį mato Jūsų darbdavys — pėdsakai lieka pas Jus, ne pas mus. Naudokite asmeninį adresą ir įrenginį.
Negalime teisiškai atsisakyti duoti parodymų. Lenkijos ir Lietuvos žurnalistinių šaltinių apsaugos teisės yra stipresnės nei daugumoje šalių, bet absoliučios apsaugos nėra nei vienoje jurisdikcijoje. Jei kalbama apie ypač jautrią medžiagą — geriau ją perduoti taip, kad mes patys nežinotume Jūsų vardo. Būdas aprašytas žemiau.
Nedirbame su visa medžiaga iš eilės. Jei medžiaga nesusijusi su projekto tema (vidiniai kivirčai, asmeniniai konfliktai be viešo matmens, duomenys apie privatų gyvenimą be ryšio su struktūrų veikla) — mandagiai atsisakome.
Kaip su mumis susisiekti¶
Pagrindinis kanalas: transparency.belarus@gmail.com
Dėžutė apsaugota dviejų veiksnių autentifikacija; slaptažodis ir raktas saugomi tik pas redakciją ir niekur atviru pavidalu neužrašyti. Šis kanalas tinka daugumai kreipimųsi: bendrų klausimų, temų aptarimui, dokumentų iš viešų šaltinių perdavimui, vidaus informacijos perdavimui, pastabų publikuotai medžiagai.
Jei norite perduoti medžiagą neatskleidžiant vardo net mums: parašykite trumpą žinutę „turiu medžiagos, prašau susisiekti neatskleidžiant tapatybės". Paaiškinsime maršrutą, kaip tai padaryti techniškai (vienkartinės dėžutės, laikinos saugyklos, perdavimas per tarpininką).
Anoniminis dokumentų perdavimas. Sukurkite naują el. paštą ProtonMail (nemokamai, nesusietas su telefonu) iš vienkartinio įrenginio ar per VPN, įkelkite failus į laikinąją saugyklą (OnionShare, Firefox Send analogai), atsiųskite nuorodą. Mes parsisiunčiame — nuoroda sunaikinama. Vardas mums šiuo atveju nereikalingas ir neturi būti nurodytas.
Ko nereikia daryti¶
- Nerašykite mums iš darbinio įrenginio ar darbo tinklo
- Nesiųskite ekrano nuotraukų, kuriose matosi Jūsų operacinė sistema su atviromis kortelėmis, laiku, langų pavadinimais
- Nenurodykite vardo laiške, jei Jums svarbus anonimiškumas — patys Jūsų vardo „pagal nutylėjimą" nepateiksime, o čia papildoma rizika nereikalinga
- Nekartokite siuntimo per kelis kanalus „dėl viso pikto" — tai dauginia pėdsakus
- Nesiųskite medžiagos, kurią galėjote gauti šiurkščiai pažeisdami įstatymą (kitų asmenų įrenginių laužimas, neteisėta prieiga prie kito asmens susirašinėjimo) — tokios nenaudojame
Po medžiagos perdavimo¶
Jei Jūsų medžiagos pagrindu rengiama publikacija — iš anksto pranešame datą ir pateikimo formą, derame Jus asmeniškai liečiančias formuluotes (jei Jūsų vaidmuo apskritai minimas), atsižvelgiame į Jūsų pageidavimus dėl laiko.
Jei publikacijos nebus — apie tai taip pat pranešame, paaiškindami priežastį (nepavyko patikrinti, yra rizika šaltiniui, informacija jau paskelbta kitų, tema netinka projektui).
Apie projektą¶
Belarus Transparency — nepriklausomas tyrimų projektas. Mūsų rėmas — mokslinis-tiriamasis ir švietėjiškas darbas ES ir JAV teisinėje erdvėje.
Vadovaujamės nuostata, kad demokratinės vertybės — valdžios atskaitomybė visuomenei, lyderių keitimasis, organizacinis ir finansinis skaidrumas, gyvenamosios šalies įstatymų laikymasis — negali būti prekybos „dabar ne iki to" objektu. Tiems, kurie pretenduoja į demokratinių politikų vaidmenį, šie standartai turi būti vykdomi besąlygiškai. Kitaip žodis „opozicija" praranda prasmę.
Tuo paaiškinamas ir mūsų domėjimasis baltarusių emigracinės opozicijos struktūromis. Jei organizacija deklaruoja statanti „naują Baltarusiją" demokratinę, bet pati nėra finansiškai skaidri, neatsiskaito visuomenei, neleidžia keitimosi savo gretose, naudoja priimančių šalių teisės spragas vietoj to, kad jų laikytųsi, organizuoja kitaip mąstančių persekiojimą — šį prieštaravimą reikia fiksuoti ir vertinti.
Tai nėra pozicija prieš nominalią opoziciją; tai pozicija už tai, kad opozicija būtų tuo, kuo save vadina.